10 апреля 2008 года пара конгрессменов представила законопроект, разрушающий Unlawful Internet Gambling Enforcement Act (\»UIGEA\»), который запрещает финансовым организациям совершать какие-либо операции между жителями США и он-лайн покер румами, а также операторами Интернет гемблинга.
К демократу Барни Франку из Массачусетса, самого свободного и демократичного штата, присоединился Рон Пол, из Техаса, кандидат в президенты республиканской партии. Оба являются борцами за свободу, которые считают, что правительство не должно вмешиваться в частные дела индивидов.
Их законопроект, H.R. 5767, звучит коротко, но довольно-таки четко:
«Министерство финансов США и совет заведующих федеральной резервной системой, в своих совместных или раздельных действиях, не могут предлагать, предписывать или выполнять какие-либо постановления», согласно UIGEA, «включая предложенные предписания, опубликованные в Федеральном регистре 4 октября 2007 года».
Он существенно сократит законное, если не практическое, влияние UIGEA. Только две вещи выполняются UIGEA:
1) Закон создает почву для нового криминала в сфере игорного бизнеса, связанного с принятием денег за нелегальные операции
2) Он советует Министерству финансов и Федеральному резерву (Агентства) создать предписания, требующие от финансовых организаций определения и блокирования денежных операций, связанных с незаконным он-лайн гемблингом.
Первый пункт, новый криминал, практически ничего не значит, поскольку относится лишь к Интернет операторам, которые уже итак нарушают другие федеральные законы и законы штата. Поэтому, закон Френка-Пола будет нацелен на уничтожение второго пункта, поскольку Агентствам будет запрещено выпускать какие-либо постановления.
Агентства взглянули на UIGEA и решили, что для федерального правительства определение нелегальных операций является слишком уж сложной задачей. Поэтому, бремя упало на банки и компании по кредитным карточкам.
2 апреля 2008 года Френк возглавил слушание под названием: «Постановления, предложенные UIGEA: бремя без выгоды?» Свидетель за свидетелем присоединялись к 217 письменным комментариям, собранных заранее, в пользу несостоятельности предложенных постановлений.
Многие из них утверждали в своих показаниях: «Как, по вашему мнению, может банковский работник определить, когда денежная операция проводится в рамках незаконного гемблинга, если даже федеральное правительство говорит, что не обладает ресурсами для определения, является ли он-лайн ставка незаконной?»
Банки безразлично относятся к защите прав на гемблинг своих клиентов. Но они весьма обеспокоены тем, что могут быть сильно оштрафованы, проведя операцию, которую, по мнению правительства, они должны были заблокировать.
Считают ли Френк и Пол, что их билль станет законом? Возможно, да. Но их целью, скорее всего, является возможность сообщить Агентствам, что большое количество людей недовольны предложенными постановлениями. Их целью также может быть замедление процесса до окончания выборов. С новым президентом и конгрессом UIGEA можно разрушить, или, по крайней мере, исправить.
Сможет ли билль Френка-Пола попасть на рассмотрение в конгресс? У Френка высокая должность председателя в комитете парламента по финансовым операциям, а Пол главный его представитель. Игроки он-лайн гемблинга не имеют практически никакого влияния.
Если же он пройдет в конгресс, президент Джорд Буш вряд ли будет накладывать на него вето. Скорее всего, ему не захочется вступать в политическую борьбу с банками по поводу сложного вопроса, который его абсолютно не волнует.
